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新华财经北京3月18日电（记者余蕊）《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快革命老区振兴发展的意见》近日正式发布，明确“到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化”。业内专家认为，意见是新发展阶段进一步加大革命老区振兴发展政策扶持力度的标志性文件。随着意见的贯彻落实，国家还将陆续推动出台“十五五”时期加力支持老区振兴发展的相关政策举措，切实形成老区加快振兴发展的良好局面。
意见指出“确保革命老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务”“锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标”。中国国际工程咨询有限公司多年来一直从事革命老区振兴发展的相关政策咨询工作，其战略研究院执行院长窦皓表示，全国革命老区由于历史原因，分布广泛，且地处相对欠发达区域。在共同富裕的基础上实现革命老区的现代化，是全国基本实现现代化的重要标志，没有革命老区的现代化，就不能说全国基本实现了现代化。
意见明确聚焦更好解决老区人民急难愁盼问题，坚持因地制宜、分类指导、分区施策，在发展特色优势产业、促进区域城乡协调发展、补齐基础设施和公共服务短板、增强教育科技人才支撑、赓续传承红色血脉等五方面，持续优化完善政策支持体系。
中国国际工程咨询有限公司副总经理赵旭峰认为，意见将因地制宜发展特色优势产业放在了首要位置，有力回应了老区人民“家门口就有活干、有钱赚”的期盼，也明确了革命老区振兴发展、开展现代化建设的主要路径。
“意见紧扣老区发展实际，明确做强做优特色高效农业、做好‘土特产’文章是老区产业发展的重要任务，并提出要深入实施‘数商兴农’，加强县级物流配送中心和乡镇物流站点建设改造。”赵旭峰说，在推进重点优势产业转型升级方面，意见明确在具备条件的革命老区实施“人工智能+”行动，优化数字经济发展环境。意见还创新性提出支持革命老区文化和旅游跨区域融合发展，加力培育红色文旅及康养融合业态，并进一步明确加强老区与发达地区产业合作，深入推进老区重点城市与东部发达城市对口合作，汇集更多振兴发展力量。
窦皓表示，意见将“增强教育科技人才支撑”单独成章，从提升高等教育和职业教育质量、增强创新驱动发展能力、加大人才帮扶力度等方面，全面细化革命老区落实“一体推进教育科技人才发展”战略部署的具体措施，提出进一步优化革命老区高等教育布局；精准对接产业需求，打造一批高水平应用型学校；鼓励“双一流”建设高校、高水平职业学校、技师学院与革命老区院校开展合作共建等。
“意见明确实施一系列人才帮扶举措，如加大博士服务团选派支持力度；积极探索科技特派员等柔性引才模式；支持革命老区开展国情考察等活动并与相关专家及机构建立长期智力支持和合作关系等，系统增强老区振兴发展智力支撑。”窦皓说。
意见再次将“促进区域城乡协调发展”“补齐基础设施和公共服务短板”“赓续传承红色血脉”作为重要任务，聚焦基础设施、乡村振兴、重点群体就业、红色资源活化利用等关键领域，提出扩大以工代赈实施范围、盘活利用乡村闲置资源等支持政策，明确将老区条件成熟的项目优先纳入相关专项规划，支持建设需求迫切、路网功能突出的铁路项目等。强调进一步保护红色资源、讲好红色故事、加强红色教育，接续夯实老区振兴发展基础与红色文化底色。
“意见还进一步明确了‘中央投资对革命老区实行差异化补助政策’‘引导中央企业在革命老区深度布局发展’‘动态优化发达地区与革命老区重点城市对口合作关系’‘鼓励省域内相对发达地区与革命老区开展结对帮扶’等工作机制，加大了支持保障力度。”窦皓说。
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